"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 8

 

ОТГУЛ: СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

 

Понятие "отгул" до сих пор применяется в случае ухода работника на один или несколько дней для отдыха, несмотря на то что такого термина сейчас в Трудовом кодексе не существует. Отгулом называют любой день отдыха, не относящийся к ежегодному оплачиваемому отпуску. Однако это не совсем правильно. В статье разберемся, что же на самом деле называется отгулом, кому и в каких случаях он предоставляется, как должен оформляться отгул и каковы нюансы его предоставления.

 

Что понимается под отгулом?

 

Согласно словарям кадрового делопроизводства отгул - это отдых, предоставляемый работникам в качестве компенсации за работу или дежурство в нерабочее время.

В настоящее время понятие "отгул" как день отдыха упоминается в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 2).

Согласно Трудовому кодексу дополнительный день отдыха (или дополнительное время отдыха) в качестве компенсации предоставляется за:

- сверхурочную работу (ст. 152);

- работу в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153);

- сдачу крови и ее компонентов (ст. 186);

- переработку рабочего времени в пределах графика работы при вахтовом методе работы (ст. 301).

Довольно часто отгулом называют и административный отпуск (отпуск без сохранения заработной платы). Считаем данную позицию неверной, поскольку дни такого отпуска не являются дополнительными днями, предоставляемыми в качестве компенсации за переработку или работу в нерабочее время, и вообще не оплачиваются. Отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться работникам по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, а также в обязательном порядке должен предоставляться определенным категориям работников, установленным ст. 128 ТК РФ и иными федеральными законами.

 

Отгул за работу в выходной

 

По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена. Да и по своему желанию работник вряд ли захочет поработать в свой выходной день. Однако рабочие ситуации бывают разные, и работодателю иногда приходится привлекать сотрудников для работы в выходной или праздничный день. В ст. 113 ТК РФ перечислены случаи, когда это можно сделать без согласия работников:

- для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

- для предотвращения несчастного случая, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

- для выполнения работ, необходимость проведения которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в случае бедствия или угрозы бедствия и в иных ситуациях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Работника можно привлечь к работе и в других случаях, но только с письменного его согласия. А в некоторых ситуациях нужно учитывать и мнение профсоюза.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день в силу ст. 153 ТК РФ оплачивается не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры платы за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Но вместо повышенной оплаты по желанию сотрудника ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

При этом, как разъясняет Роструд в Письме от 03.07.2009 N 1936-6-1 (далее - Письмо N 1936-6-1), день отдыха предоставляется полностью независимо от того, сколько часов в выходной или праздничный день отработал работник.

 

К сведению. Письмо N 1936-6-1 дает толкование лишь в части предоставления работнику полного дня отдыха за работу в выходной день, а не в части оплаты работы в выходной день. Поэтому, если работник отработал несколько часов в выходной или праздничный день, оплате в одинарном размере будут подлежать только отработанные часы исходя из должностного оклада сотрудника, а день отдыха при этом оплате не подлежит. Такой вывод, в частности, был сделан в Апелляционном определении Архангельского областного суда от 04.03.2013 N 33-1200/13.

 

Одной из разновидностью работы в выходные или праздничные нерабочие дни является отправление работника в командировку, а именно если день отъезда или приезда в командировку совпал с выходным или праздничным днем.

Согласно п. 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" определено: если работник по распоряжению администрации выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном ТК РФ порядке.

В то же время в силу п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, предусмотренному в командирующей организации.

Следовательно, дни отъезда, приезда, а также дни нахождения в пути в период командировки, приходящиеся на выходные или нерабочие праздничные дни, подлежат оплате согласно ст. 153 ТК РФ не менее чем в двойном размере, а по желанию работника оплата указанных выходных дней командировки осуществляется в одинарном размере и одновременно этому работнику в удобное для него время предоставляется один день отдыха за каждый выходной день без содержания.

Говоря об отгулах за работу в выходной и праздничный день, также можно отметить такой вид работы, как дежурство. В Трудовом кодексе дежурство упоминается только в ст. 350 ТК РФ (дежурство медработников на дому), но до сих пор действует Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 N 233 "О дежурствах на предприятиях и в учреждениях". В данном Постановлении речь идет об особенностях привлечения работников к работе после окончания рабочего дня и в выходные и праздничные дни. При этом имеются в виду не дежурства, осуществляемые согласно графикам сменности и связанные с выполнением основной работы (например, у врачей), а дежурства по учреждению в целях обеспечения порядка и решения других административных вопросов.

К таким дежурствам работники допускаются не чаще одного раза в месяц. При этом за дежурства в выходные и праздничные дни всем работникам предоставляется в течение ближайших 10 дней отгул той же продолжительности, что и дежурство.

 

Дополнительный отдых за сверхурочную работу

 

Напомним, какая работа считается сверхурочной. В силу ст. 99 ТК РФ это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Работник может привлекаться к сверхурочной работе как с его письменного согласия, так и без него. Согласие работника требуется:

- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени;

- при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва.

Согласие работника не обязательно:

- при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

- при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

- при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Работник может привлекаться к сверхурочной работе и в других случаях, но для этого помимо согласия работника следует учитывать мнение профсоюза.

 

Обратите внимание! Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья. Данные работники должны быть под расписку ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

 

Работодателю не следует забывать, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Итак, за выполнение сверхурочной работы работник вправе получить или повышенную оплату, или дополнительное время отдыха. Оплата производится не менее чем в полуторном размере за первые два часа работы и не менее чем в двойном за последующие часы. Что касается дополнительного времени отдыха, то оно не может быть меньше времени, отработанного сверхурочно. То есть за три часа, отработанных сверхурочно, работнику положено не менее трех часов отдыха. Если у работника накопилось больше часов, он может брать целые дни отдыха.

По поводу оплаты времени отдыха Трудовой кодекс пояснений не дает, но согласно положениям, устанавливающим порядок привлечения к работе в выходные и праздничные дни, время отдыха за сверхурочную работу оплате не подлежит.

 

День отдыха для вахтовиков

 

Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, установлены гл. 47 ТК РФ.

Одной из таких особенностей является режим труда и отдыха. При вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного законодательством <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ" (далее - Постановление Госкомтруда).

 

Согласно ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, в котором предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Когда у работника есть переработка рабочего времени в пределах графика работы, день отдыха оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

При этом часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

Кроме того, согласно п. 4.3 Постановления Госкомтруда продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (в виде дней междувахтового отдыха) в течение учетного периода.

 

День отдыха донорам

 

В настоящее время все больше людей становятся донорами. Донор крови и (или) ее компонентов (далее - донор) - это лицо, добровольно прошедшее медицинское обследование и добровольно сдающее кровь и (или) ее компоненты. Таким работникам законодательством установлен ряд гарантий. Одними из таких гарантий, определенных ст. 186 ТК РФ, являются освобождение работников от работы в день сдачи крови и ее компонентов и день связанного с этим медицинского осмотра, а также предоставление донорам дня отдыха после каждого дня сдачи крови.

При этом, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в данный день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

Если день сдачи крови и ее компонентов приходится на период ежегодного оплачиваемого отпуска, выходной или нерабочий праздничный день, работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

День отдыха после сдачи крови по желанию работника также может быть использован в другое время в течение года или присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску.

При этом, в отличие от дня отдыха, предоставляемого за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок и за день сдачи, и за день, положенный работнику после сдачи крови.

Еще одним отличием является то, что работодатель обязан предоставить работникам дни, связанные со сдачей крови, в любое время в течение года после дня сдачи крови. В то время как даты использования отгулов в других случаях определяются по соглашению с работодателем.

 

Обратите внимание! Не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и если работник не согласовал их с работодателем (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с абз. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов) (п. 39 Постановления N 2).

 

Отправляем работника в отгул

 

Отгул работнику предоставляется согласно приказу работодателя. Приказ же издается на основании заявления работника о предоставлении ему дня отдыха за работу в выходной, сверхурочную работу, день сдачи крови и т.д. Обязанности писать заявление на предоставление дня отдыха Трудовым кодексом не установлено, тем не менее ее можно определить локальным нормативным актом. И если работник без согласия работодателя в случае переработки или работы в выходной или праздничный день самовольно использует положенный ему день отдыха, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Заявление также необходимо и ввиду того, что у работника в случаях, установленных законодательством, есть выбор - взять отгул или получить денежную компенсацию. Но здесь рекомендуем на уведомлении работодателя, например, о привлечении работника к работе в нерабочий праздничный день предусмотреть следующие строки:

 

    1. На привлечение к работе в нерабочий праздничный день 12.06.2014:

    согласен /___________________________/;

              (подпись работника, Ф.И.О.)

    не согласен /___________________________/.

                 (подпись работника, Ф.И.О.)

    2. За работу в нерабочий праздничный день прошу:

    - предоставить дополнительный день отдыха:

    согласен /___________________________/

              (подпись работника, Ф.И.О.)

    или

    - оплатить работу в двойном размере:

    согласен /___________________________/.

              (подпись работника, Ф.И.О.)

 

О конкретной дате дня отдыха за работу в праздничный день работник сообщает работодателю уже в заявлении. Таким образом, основанием для предоставления работнику дня отдыха за работу в выходной или праздничный день будут следующие документы: уведомление о работе в выходной (праздничный) день, приказ о привлечении работника к работе в выходной (праздничный) день и заявление работника о предоставлении ему дня отдыха за работу в выходной (праздничный) день (если он в качестве компенсации выбирает день отдыха).

Что касается предоставления дней отдыха в связи со сдачей крови, то основаниями будут заявление работника и медицинская справка, подтверждающая факт сдачи крови. Приведем образец заявления.

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

                                                     Директору МКУ "ЦОДД"│

                                                           С.И. Медведеву│

                                              от экспедитора Т.Г. Боброва│

                                                                        

                                заявление.                              

                                                                        

   Прошу предоставить мне в соответствии со ст. 186 ТК РФ дополнительный│

│день  отдыха  с  сохранением  среднего  заработка  27.06.2014  в качестве│

│компенсации за день сдачи крови 23.06.2014.                             

                                                                         

│26.06.2014                       Бобров                       Т.Г. Бобров│

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Итак, на основании заявления работника и других перечисленных документов работодатель издает приказ. Отметим, что приказ составляется в произвольной форме, а унифицированная форма Т-6, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, в данном случае применяться не может, поскольку предназначена для оформления работнику различного вида отпусков (основного ежегодного, дополнительного, учебного, без сохранения заработной платы и др.).

И, конечно же, не стоит писать, что работнику предоставляется отгул. Следует указать то, что работнику предоставляется день отдыха, и основание, в связи с которым этот день предоставляется (работа в выходной, сверхурочная работа, сдача крови). Приведем примерный образец приказа.

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

                    Муниципальное казенное учреждение                   

         "Центр организации дорожного движения города Владимира"        

                               (МКУ "ЦОДД")                             

                                                                         

                                  ПРИКАЗ                                

                                                                        

│18.06.2014                                                         N 29-к│

                                                                        

                               г. Владимир                              

                                                                         

                        О предоставлении дня отдыха                     

                                                                        

    В  связи  с  привлечением  к  работе  в  нерабочий  праздничный  день│

│12.06.2014 и в соответствии со ст. 153 ТК РФ                            

                                                                        

    ПРИКАЗЫВАЮ:                                                         

                                                                        

    предоставить водителю А.М. Волкову день отдыха 20.06.2014 без оплаты.│

                                                                        

    Основание:  приказ    привлечении  к работе в нерабочий праздничный│

│день" от 10.06.2014 N 23, заявление А.М. Волкова от 17.06.2014.         

                                                                        

    Директор                    Медведев                    С.И. Медведев│

                                                                        

    С приказом ознакомлен:                                              

    Водитель                      Волков                      А.М. Волков│

                               18.06.2014                               

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Не забудьте отметить день отдыха в табеле учета рабочего времени. При этом отметки будут разные. Поскольку дни отдыха, связанные со сдачей крови, подлежат оплате, они будут отмечаться буквенным кодом "ОВ" или цифровым "27" (дополнительный оплачиваемый выходной день), а все остальные - буквенным кодом "НВ" или цифровым "28" (дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы).

В заключение еще раз напомним, что отгул - это, как правило, неоплачиваемые дни отдыха, которые предоставляются в качестве компенсации за работу в нерабочее время, за исключением дней отдыха, предоставляемых в связи с донорством крови. При предоставлении отгулов работодателю следует внимательно относиться в первую очередь к тому, что к работе в нерабочее время могут привлекаться не все работники. Кроме этого, следует четко вести учет таких переработок, а в случае нарушения трудового законодательства в плане неправильной оплаты переработок или непредоставления работнику отгулов за работу в нерабочее время возможны не только судебные разбирательства с работником, но и привлечение работодателя к административной ответственности.

 

Л.Куревина

Эксперт журнала

"Казенные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

31.07.2014